Novelu zákona o rozpočtovém určení daní (RUD) vláda ve středu přerušila a vrátí se k ní v polovině ledna, uvedla vicepremiérka Karolína Peake (VV). Norma ministerstva financí redukuje příjmy Prahy, Brna, Ostravy a Plzně téměř o pět miliard korun ročně, hospodaření dalších měst a obcí má posílit.
"Návrh zákona o RUD, jak se dalo očekávat, byl na dnešní vládě velmi podrobně diskutován. Nebylo o něm nakonec hlasováno, nebyl tak ani zamítnut, ani schválen. Jeho projednávání bylo přerušené do 15. ledna," zmínila vicepremiérka po zasedání vlády. Nečasův kabinet se normě podle informací agentury Mediafax věnoval zhruba hodinu a půl.
"Všechny koaliční strany si nepochybně uvědomují závazek, který si daly v koaliční smlouvě, že je třeba přistoupit ke spravedlivějšímu rozdělení daní mezi jednotlivé obce. Nicméně ten návrh, který byl dnes předložen, není zcela koaličně konformní a koalice o něm bude dál jednat," dodala Peake, která je zároveň 1. místopředsedkyní VV.
Proti kontroverzní úpravě v úterý vystoupil premiér a předseda ODS Petr Nečas i šéf poslanců občanských demokratů Zbyněk Stanjura. Ministr financí Miroslav Kalousek (TOP 09) byl přitom už v pondělí večer smířený s tím, že návrh prvním projednáváním vlády neprojde.
Od roku 2013 by měla Praha ve čtyřletém přechodném období postupně přijít o 2,2 miliardy korun. Města Brno, Ostrava a Plzeň mají tratit vždy po 900 milionech, také jim má státní rozpočet ale první čtyři roky ztrátu částečně kompenzovat.
Ministerstvo financí úpravu navázalo na vládní programové prohlášení, v důvodové zprávě z něj cituje: "Cílem vlády je dlouhodobá stabilní dohoda, která formou zákona stanoví příjmy obcí tak, aby se snížil současný diskriminační rozdíl příjmů na obyvatele mezi 'nejchudšími' a 'nejbohatšími' obcemi a aby to odpovídalo situaci ve vyspělých zemích Evropské unie."
Strany vládní koalice se ale už půl roku přou o to, jak obecně formulovaného cíle dostát. Proti návrhu Kalouskova rezortu, který kopíruje postoj druhé nejsilnější koaliční strany a především jejího aliančního partnera, hnutí Starostů a nezávislých, stojí ODS. Občanští demokraté, kteří se na vedení čtyř největších měst v Česku podílejí, snížení jejich rozpočtových příjmů odmítají. Místo toho chtějí ze státní kasy jen přilepšit menším obcím.
Nový model RUD podle návrhu ministerstva financí počítá s tím, že se obecní rozpočty posílí o sedm miliard korun z dosud centrálně přerozdělovaných státních dotačních titulů. Dalších 1,5 miliardy se má ve prospěch měst a obcí přesunout ze stávajícího příspěvku na školství, který je zatím ve státním rozpočtu.
Včetně plánované kompenzace má mít Praha v roce 2013 příjmy snížené o 200 milionů korun, v roce 2014 pak o 800 milionů, o rok později o 1,3 miliardy a v roce 2016 o 1,6 miliardy korun.
Brno, Ostrava a Plzeň by v roce 2013 tratily 100 milionů korun, v roce 2014 pak 300 milionů, o rok později půl miliardy a v roce 2016 už 700 milionů korun. Změna RUD by se naplno projevila od 1. ledna 2017.
V nynějším modelu má prostý počet obyvatel a katastrální rozloha území shodně jen tříprocentní váhu. Nejvíc, 94 procent z vybraných peněz, získávají obce v závislosti na rostoucím počtu svých obyvatel. Zatímco například prvních 300 obyvatel se při určení peněz počítá jen jednou, například lidé s hypotetickým pořadovým číslem od 30 001 a výš se při výpočtu násobí 1,76krát.
V současném modelu mají navíc čtyři největší města své vlastní kategorie.
Nový model RUD počítá se zapojením Brna, Ostravy a Plzně do obecné rovnice, Praha dál zůstává zvlášť – byť se sníženými zdroji. Škála počtu obyvatel rozhodných pro výši financí se dál upravuje tak, že jednotkový koeficient bude jen pro prvních 50 lidí v obci. Další dělicí čáry, nad kterými peníze do obecních kas rostou, budou na dvou tisících, 30 tisíc a nově také nad 110 tisíc obyvateli.
V upraveném výpočtu klesne váha postupných přechodů z 94 jen na 80 procent. Prostý počet obyvatel naopak posílí ze tří na deset procent a katastrální výměra zůstane na svém. Nově zohledněný počet dětí v mateřských a základních školách se do výše přidělených prostředků promítne sedmi procenty. Počty žáků bude podle návrhu dodávat ministerstvu financí rezort školství.
Novela zákona o RUD šla do vlády se zásadními připomínkami od ministerstev obrany, školství, místního rozvoje nebo například od Českého statistického úřadu. Výhrady mají i hlavní město Praha, statutární město Ostrava a Plzeňský, Moravskoslezský a Jihomoravský kraj.
Starostové a nezávislí už dopředu avizovali, že pokud Nečasův kabinet jednání o RUD zablokuje, uchýlí se k náhradnímu řešení. Poslanci tohoto hnutí podali vlastní legislativní návrh, který plně kopíruje verzi připravenou ministerstvem financí. Na rozdíl od ní by ale taková novela šla i přes vládní nesouhlas do sněmovny, kde by o ní rozhodovali poslanci. Teoreticky by tu mohla projít i bez souhlasu ODS, "koaliční nevěra" by v dolní komoře nebyla poprvé.
Obce sdílejí zhruba pětinu výnosů z daně z přidané hodnoty, daně z příjmu fyzických osob ze závislé činnosti a funkčních požitků, srážkové daně z příjmu fyzických osob a daně z příjmu právnických osob. Do obecních rozpočtů jde i část peněz, kterou fyzické osoby vydělají podnikáním.
Rozpočtové určení daní v nové podobě by mělo platit od 1. ledna 2013.
Zdroj: MEDIAFAX
Vysočina plná novinek a aktuálních informací
Informace pro gurmány a milovníky jídla na Vysočině - Vysočinachutná
